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金融发展助力广西沿边开发开放试验区建设

2021-04-13 10:01:08 来源:企业界网

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       企业界网:4月13日 广西沿边开发开放面临多重因素的制约,开发水平相对落后,加快沿边金融改革既是广西沿边开发开放建设的必然选择,也是广西沿边及全区建设的“助推器”。基于广西沿边开发开放试验区金融发展的巨大潜力空间,与当前地区金融建设的欠缺条件与不足,探索沿边开发开放地区建设的多元可能与相应对策。在国家推行重点开发开放试验区和“乡村振兴”建设的重要背景下,广西沿边地区应该加快落实相关优惠政策,推进地方金融改革,积极培育多层次资本市场;以绿色金融发展体系为重要抓手,推进地区绿色发展;加大力度打造人才新高地,为地区打造人才集聚效应,有效支持沿边开发开放试验区建设。 随着《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》、《云南省广西壮族自治区建设沿边金融综合改革试验区总体方案》的被深入贯彻落实,广西作为沿边开发开放的重要试验区,深入推进沿边金融综合改革试验区建设,不断落实挖掘内需潜力和发展动能的重要举措。广西沿边金融综合改革试验区包括南宁市、北海市、钦州市、防城港市、百色市、崇左市等,涉及面积约为96157平方公里,深入推进试验区建设是广西兴边富民、对冲疫情全面扩大提振内需的重要抓手。

       一、金融发展对沿边开发开放试验区建设具有重大现实意义

       (一)金融发展激发国际贸易潜力

       在中国—东盟战略合作关系不断加强的背景下,广西依托中国—东盟博览会的大平台,长期与东盟国家建立良好贸易关系,深入推进双方贸易投资、基础设施建设、金融合作等,拓展人民币使用渠道,扩大人民币在东盟地区的使用,将进一步为人民生产生活方面提供便利,有利于实现中国与东盟各国合作共赢。据统计,在东博会还未召开的2003年,中国与东盟双边贸易额为782.52亿美元,广西与东盟贸易额为8.3亿美元;截止2018年的15年间,中国与东盟双边贸易额已达5878.7亿美元,广西与东盟贸易额增长近2000亿美元,约为2061.49亿美元,完成历史性的跨越。东盟超越日本,成为我国仅次于欧盟、美国的第三大贸易伙伴。2020年尽管受到新馆疫情的冲击,但广西与东盟国家贸易仍保持稳定增长水平,东盟贸易额在广西贸易的比重仍呈稳步增长态势,与东盟进出口额同比增长1.7%,占总贸易额的比重约为48%,是广西第一大贸易伙伴。

       (二)金融发展带动相关领域投资潜力

       金融业的发展无论是在发达地区还是沿边开发开放地区,都是扩大内需潜力的关键环节,对刺激经济增长、加快经济恢复均具有显著作用。扩大沿边地区企业与金融机构的外汇业务自主权与便利性,简化金融服务手续,优化外汇服务水平,对吸引地方投资具有较直接的影响。沿边地区受到自然条件与社会经济条件的制约,医疗、养老、交通等多个领域公共基础设施仍有必要建设的建设空间,加大其建设力度需要大量政府及社会资金的投入与支持,这将激发庞大的投资需求。据悉,当前部分沿边市、县人均市政公用设施固定资产投资仍不足地级及以上城市城区的一半,其投资的空间及潜力仍较广阔。对拉动地方经济发展、增强内生动力,促进民生就业、提高生活水平均有长足影响。

       二、沿边开发开放试验区金融发展仍存短板和弱项

       一是与发达地区完备的金融体系不同,这些地方的体制机制还未完善,现有的机制体制与政策体系远未形成有效支撑,甚至还未真正建立。一方面,容易导致传统政策存在不系统不连贯的问题;另一方面,也容易产生新政策缺乏具体配套支持措施的困境。

       二是社会经济条件的制约是其与发达地区最客观的差异,金融行业的有序健康发展常常建立在一定的产业基础之上,而这在沿边地区仍是比较薄弱的环节。广西经济发展水平长期处于全国较低水平,2020年GDP增速排全国第19位,工业发展更是处于中前期阶段,产业基础相对薄弱。

三是融资难题依旧显著,中小微企业抗风险能力弱、财务制度不太健全、内部管理较粗放、市场竞争中处于弱势等特点,均伴随着不可避免的 “融资难、融资贵”这一金融市场永恒的议题。近期“广西首套房贷利率全国第一”成为全区热议的话题,银行额度紧张、放款速度变慢都是人民生活真切的变化。

       三、沿边开发开放试验区建设对策建议

       (一)完善顶层设计,建立健全体制机制

       在国家推行重点开发开放试验区和乡村振兴的政策背景下,沿边开发开放试验区的发展更要落实相关政策,推进地方金融改革,加快建设金融组织体系,建立健全当地金融市场体制机制。鼓励地方依据当地情况,创新体制机制,形成示范效应,并总结宝贵经验加以推广。整合多方力量,把国家战略具体化,研究不同条件下的实施路径,制定可操作性强的具体目标与对策措施。与沿边国家共同发展,成为利益和命运共同体,积极融入中国—东盟自由贸易区,依托中国—东盟博览会的国际大平台,积极参与国际区域合作,打造沿边经济增长极,加快广西各地区与国际大通道有效接轨。加强与周边国家合作平台的建设,建立稳定持久的跨区域金融服务机制,扩大中国-东盟银联体的开放度,推动建立面向东盟的区域性开发银行,为区域务实合作注入新的活力和持久动力。同时,加强金融市场监管,规范市场有序运作,维护国际国内金融信息安全运转。

       (二)以绿色金融发展体系为重要抓手,推进地区绿色发展

       国务院近日发布《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》,提出要建立健全绿色低碳循环发展的经济体系,促进经济社会发展全面绿色转型。在当今“碳达峰”和“碳中和”的时代背景下,绿色发展是经济发展的主流,也是世界经济转型的重要纽带,这对绿色金融发展的全生命周期提出了更高的要求。要充分利用广西“山清水秀生态美”的金字招牌和加强滨海湿地保护、“三线一单”的生态环境分区管控的战略机遇,将绿色金融标准、绿色金融产品、绿色金融市场的发展作为职称地区绿色发展的重要力量,加快推进绿色金融体系建立,更好地指导地方产业、行业、企业绿色转型,促进地方可持续发展。

       (三)积极培育多层次资本市场,探索基本市场的多元性

       沿边地区多以中小微企业为主,融资渠道窄、融资困难大是中小微企业融资天然性难题,要进一步扩大银行间债券市场融资,为广西中小微企业提供更加广阔的融资渠道。稳步推进中小企业直接债务融资平台建设,有效推广“区域集优”模式。同时,适时降低融资门槛,综合考虑企业信用水平,完善风险定价,通过合理定价吸引各类资金参与中小微企业直接融资。切实推进广西北部湾股权交易中心与地方性合作的创新试点,2021年2月,南宁金融办与广西北部湾股权交易中心签署的《共同推进直接融资改革创新试点框架合作协议》,对提升南宁市实体经济的综合服务能力,加快推进面向东盟的金融开放门户南宁核心区建设做出较大贡献。同时,大力推动重大项目合作,坚持科学规划为基础,加快建设经济合作区、边境城市、沿边重点口岸,推动实现产业发展互惠互利、基础设施建设互联互通,夯实区域经济社会发展物质基础,促进区域经济一体化,把双边、多边互利共赢发展推向更广领域、更高层次。大力推进金融改革开放先行先试,立足广西实际,坚持市场配置资源的改革方向和创新与监管相协调的发展理念,牢牢把握金融服务实体经济的本质要求,在利率、汇率市场化、人民币国际化、金融监管机制改革等方面先行试验,更好地发挥市场配置资源的决定性作用。

       (四)加大力度打造人才新高地,为地区打造人才集聚效应

       受社会经济等条件的制约,留不住人才是当前沿边地区发展比较普遍的问题。随着新一代年轻观念的转变和城镇化进程的不断推进,年轻劳动力更多流向发达地区,而沿边建设的关键是发挥人才的关键性作用,一方面要引进高层次人才支援建设,另一方面更要增强地区人民对本地城镇的自豪感和归属感。深入推进人才发展体制机制改革,创新人才培养机制,构建更加开放的引才机制,实行更加积极有效的人才政策,不断提升人才服务水平,营造了识才、爱才、重才、用才良好环境。将优秀人才集聚到加快建设广西沿边开发开放试验区的伟大事业中来,进一步扩大人才聚集效应,共享发展新机遇。   南开大学  谭松立

   


本文来源:企业界网责任编辑:于彤

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